低空開放擴容 北京蘭州將成試點

去年11月，國務院、中央軍委印發的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》(以下簡稱“意見”)明確要求，在2011年前的試點階段，在長春、廣州飛行管制分區改革試點的基礎上，將在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點。

日前有媒體援引空軍有關方面負責人稱，目前空域改革初見成效，作為實施全國飛行管制的單位，空軍正在抓緊研究制定低空空域分類標準、低空空域準入標準、低空空域運行管理規范等低空管理法規標準。

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該負責人表示，按照三類空域劃設要求，空軍在長春、廣州兩個試點地區劃設了13個報告空域，4個監視空域，21個管制空域，其中報告空域和監視空域占兩個分區面積的60%，滿足了當地通用航空飛行需求。

長春、廣州飛行管制分區試點已于去年底完成，空軍還計劃今年在沈陽、廣州飛行管制區和6個飛行管制分區組織深化試點。“將力爭在年底前完成組織深化試點運行。試點結束后，國家將研究出臺低空空域管理政策法規。”這位負責人說，“如果進展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。”

據知情人士透露，按照“意見”精神，試點區域的空域劃分將成為擴大區域的空域劃設參考；而按照有關落實措施的要求，在總結長春、廣州試點經驗的基礎上，有關部門還將就擴大試點制定具體措施和實施意見。此外，有關通航飛行和空域管理的法規制定也將取得階段性進展。“這些工作有望在今年上半年完成。”該人士表示。

在改革試點工作提速的同時，民航局就通用航空的培訓已經陸續展開

據西安國家航空產業飛行培訓園主任、陜西西北通用航空協會秘書長董永勝介紹，此前，民航局已經組織通用航空從業人員、各個監管局、通航企業、協會等相關人員，開展了兩批通用航空法規標準的培訓。

董永勝透露，民航西北局計劃在8、9月相繼開辦通用航空職業經理人培訓和通用航空領軍人物培訓兩個培訓班，在民航局普及法律法規標準的基礎上，加大通用航空企業實際運營管理以及建設發展規劃方面的培訓力度，目前兩個培訓班已經基本報滿。

此外，《通用航空補貼管理暫行辦法》也已基本完成，年內有望落地。補貼辦法將對通用航空企業從事航空救援等更具社會效益的作業類別傾斜。

根據民航局數據，未來5年，中國民航業投資規模將在1.5萬億元以上，“十二五”期末年旅客運輸量將達到4.5億人次，包括通用航空飛機在內的機隊規模達到4500架以上。其中，通用航空已被列入需要重點扶持的戰略性新興產業規劃，將努力打造3到5家示范性通用航空企業，并將得到政策扶持。

按照日前公布的《航空科技體育事業產業“十二五”發展規劃》，部分適合低空輕小型航空器飛行動態監視的空管產品，也已經列入國家“十二五”體育空管建設項目。

董永勝坦言，盡管政策釋放了積極的改革信號，但短期內媒體和資本市場的關注熱情更高。

據悉，目前很多私募和天使基金已經開始關注通用航空領域的投資，個別地方甚至設立通用航空產業發展基金來刺激通航產業發展；但對于大多數通航企業來說，短期經營并不會帶來很大變化；未來2至3年將首先展開一場通用航空業的投資資本洗牌。